Белорусам, которые были вынуждены уехать из страны и живут в Польше, приходится месяцами и даже годами ждать местных документов — карточки вида на жительства, удостоверения беженца или польского проездного документа для иностранцев (его получают те, у кого закончился белорусский паспорт и кто не может его поменять без поездки на родину, но при этом легально находится в Польше и не нарушает ее законов).
Жить без действующих в Польше документов очень некомфортно: у людей возникают проблемы с трудоустройством и с банковскими счетами, часто они не могут выехать за пределы страны или снять жилье. Польские власти говорят, что знают о проблеме и ссылаются на большое количество заявок от иностранцев, которые им приходится обрабатывать.
Белорусская служба Радио Свобода поговорила с несколькими белорусами, которым отсутствие польских документов сильно осложнило жизнь.
350 тысяч белорусов в Польше каков их статус?
На начало 2025 года в Польше было зарегистрировано почти 350 тысяч белорусов. За последние 5 лет их число увеличилось на 287 тысяч — что неудивительно: после протестов 2020 года из Беларуси из страны уехали десятки тысяч человек. Кто-то это сделал, потому что был не согласен с политикой Лукашенко, кто-то уехал по "карте поляка" как человек, имеющий польские корни (и право жить, работать и вести бизнес в Польше). Кто-то стал фигурантом уголовного дела, а кого-то власти Беларуси просто "выдавили" за границу, создав им невыносимые условия на родине.
Только в 2024 году более 3900 белорусов, покинувших родину из-за угрозы уголовного преследования, обратились в Польшу с ходатайствами о предоставлении им статуса беженца или т.н. дополнительной международной защиты (ochrona uzupeniąća). Положительные решения получили 2600 человек, отрицательные — 150.
Всего в 2021–2025 годах в отношении граждан Беларуси в Польще было вынесено 11 177 решений, в том числе 10 617 положительных (873 белорусам предоставлен статус беженца, 9 744 — дополнительная защита).
На начало 2025 года более 135 тысяч белорусов официально работают в Польше, платя взносы в ZUS (Zakład Ubezpieczeń Społecznych, Управление социального страхования — ред.).
"Подала документы на международную защиту, жду больше 9 месяцев"
Ольга (имя изменено в целях безопасности — ред.) отбывала наказание по политическим статьям в Гомельской женской колонии №4, одной из самых суровых по условиям содержания в Беларуси для женщин.
Осенью 2024 года её помиловали и освободили, но спокойно жить в Беларуси не дали. В октябре 2024 года женщине пришлось покинуть Беларусь. Зарегистрироваться для подачи документов в Управление по делам иностранцев в Варшаве ей удалось лишь через месяц.
"Я подала документы на международную защиту 21 ноября 2024 года. Ровно через 6 месяцев мне пришло письмо о продолжении рассмотрения дела, в середине июля я сама пошла в ведомство – там сказали, что по моему делу нет движения. Жду уже больше 9 месяцев, – рассказывает Ольга. – Замена временного удостоверения – тоже проблема: раньше это делали за месяц, теперь приходится ждать два с половиной месяца. Временную карту дают на полгода. Мне постоянно приходится менять документы. Работодатели смотрят на временную карту с подозрением, не хотят иметь дело с такими краткосрочными документами".
"Из сообщений в чате видно, что только 30% заявлений рассматриваются вовремя, остальные рассматриваются до 15–18 месяцев. Не знаю, насколько актуальна статистика чата, но выглядит правдоподобно", – замечает белоруска
С 2024 года сроки рассмотрения заявлений на получение международной защиты в Польше действительно значительно увеличились. В 2020–2023 годах время с момента подачи документов до получения карты составляло от 3 до 6 месяцев, если случай был не очень сложный. Сейчас, из-за большого потока заявлений, рассмотрение документов может занять до 1,5–2 лет, рассказывают иностранцы, которые живут в Польше.
При этом они подчеркивают, что вид на жительство по статусу беженца выдаётся лишь на 3 года, а по статусу международной защиты — на 2 года. После этого карту необходимо менять на новую, что означает новые проблемы с документами.
Также, пока документы рассматриваются, до принятия решения и выдачи пластиковой "карты резидента", иностранцу в Польше не разрешается работать. Кроме того, белорусский паспорт на время рассмотрения прошения об убежище сдается в Управление по делам иностранцев, а вместо него выдаётся временное бумажное удостоверение сроком на 90 дней. У людей возникают проблемы с действительностью этого удостоверения, а на определённый период они могут остаться вообще без документов.
"Ждала проездной документ ровно год"
Алёна (имя изменено в целях безопасности — ред) была вынуждена покинуть Беларусь в 2021 году. Сначала она переехала в Киев, а с началом войны в Украине оказалась в Польше. Сейчас женщина живёт в Труймясто (Трёхградье, агломерация Гданьск — Сопот — Гдыня). В Польше Алена получила разрешение на временное проживание, работает, но срок действия её белорусского паспорта истёк два года назад. Она не может выехать в Беларусь для замены документа, а консульские учреждения Беларуси за рубежом уже несколько лет не выдают загранпаспорта белорусам, отправляя их на родину.
Чтобы иметь действительный документ в Польше, летом 2023 года Алёна подала документы на так называемый польский проездной документ для иностранцев (dokument podróży dla cudzoziemca). Женщина рассказывает, что ждала его ровно 12 месяцев. Всё это время она не имела возможности выехать за пределы Польши.
В конце августа 2024 года белоруска наконец получила проездной документ, позволяющий ей путешествовать по другим странам. С ним Алёне впервые за много лет даже удалось встретиться с родителями в Батуми в Грузии — получить "шенген" для посещения дочери в Польше они не могут.
В конце 2024 года у Алены истёк срок действия польского вида на жительство. Она заранее подала документы на новый, но всё ещё ждёт его оформления. Алена рассказывает, что в регионе, где она живёт, документы для иностранцев оформляют долго. Ей обещают сделать оформить документы в середине августа.
Из-за отсутствия действующих польских документов у белоруски уже начались проблемы. Ее работодатель разобрался в ситуации, и Алена продолжает работать. Но банк, в котором у женщины счет, предупредил о блокировке счёта. Сотрудники банка заявили ей, что её удостоверение личности недействительно – несмотря на отметку о принятии документов на новую карту. А "проездной документ иностранца" они не принимают как документ, удостоверяющий личность.
"Мой онлайн-банкинг заблокирован: я не могу купить билеты, оплатить аренду квартиры и испытываю множество других неудобств, – рассказывает Алена. – Я пошла в банк и показала свой проездной документ иностранца, который действителен до конца августа. Сотрудница банка хотела помочь, пыталась разблокировать мой онлайн-банкинг, но система электронного банкинга "не видит" и не распознаёт этот документ. Она даже обращалась к другим коллегам – ничего не помогло".
"Срок действия моего проездного документа иностранца истекает в конце августа. Я уже подала заявление на новый, но неизвестно, сколько мне придётся его ждать. Если к тому времени мне не выдадут новую карту вида на жительство, я останусь совсем без действующих документов, – подчеркивает женщина. – Я уже четыре года жду: то вид на жительство, то польский проездной, постоянно нахожусь в подвешенном состоянии. Извините, но это уже слишком!"
"Только печать одной карты во Вроцлаве занимает 4 месяца"
Анна (имя изменено в целях безопасности. — ред.) живёт во Вроцлаве: она помогает белорусам легализоваться и менять документы. По её словам, в 2021–2024 годах ситуация в этом польском городе была близка к катастрофической: сроки рассмотрения документов были рекордными. Белорусы ждали рассмотрения их заявлений о виде на жительство больше года. Однако Анна отмечает, что с проблемами легализации сталкиваются не только ее соотечественники, но и все иностранцы в Польше.
"Сроки рассмотрения дел о легализации иностранцев в Польше зависят не от гражданства, а от многих других факторов: от количества инспекторов, количества дел, правильности и полноты пакета документов и, конечно же, от даты подачи заявления. Честно говоря, я даже не знаю, какое воеводство может похвастаться быстрым рассмотрением дел в этом году", — поясняет Анна.
Кроме того, говорит Анна, правила и порядок приёма документов в местных органах власти в Польше периодически меняются, и это напрямую влияет на сроки обработки документов. Она приводит конкретные примеры из Вроцлава.
"Дела, поданные в 2023–2024 годах, рассматриваются дольше, чем поданные после 9 декабря 2024 года, поскольку изменились правила легализации и трудоустройства иностранцев, – объясняет Анна. – Раньше инспектор вручную отправлял запросы в полицию и пограничную службу на проверку. Теперь эта проверка осуществляется автоматически при приёме документов — нажатием одной кнопки. Это небольшое изменение существенно помогло белорусам. Многим посчастливилось получить решение за 1–2 месяца".
Что касается 2025 года, то при подаче документов лично (а не по почте) придется ждать очереди не менее 3 месяцев, а затем еще 2–3 месяца ждать момента подачи документов, поясняет специалист.
По ее словам, срок рассмотрения документов на вид на жительство по трудоустройству составляет в среднем 2 месяца. По предпринимательской деятельности — 3,5 месяца, по воссоединению семьи, по учёбе — около 3 месяцев, по "голубой карте" (разновидность европейского вида на жительство, выдаваемый представителям определённой востребованной профессии — ред.) — около 4 месяцев.
Срок рассмотрения документов на получение постоянного вида на жительство для владельцев Карты поляка в 2025 году составляет около 4 месяцев. Для лиц с польскими корнями (для тех, у кого есть доказательства принадлежности предков к Польше — ред.) — от 1,5 лет и более, для гражданства — от 1 до 1,5 лет.
"Только печать "пластика" (карточки ВНЖ) во Вроцлаве занимает около 4 месяцев (после положительного решения). И это наша боль", — сетует Анна.
Наиболее продолжительные случаи рассмотрения документов белорусов наблюдаются в Катовице, Гданьской агломерации и Кракове, говорит эксперт.
"Длительные сроки обусловлены нехваткой кадров и перегрузкой заявлениями"
Проблему с документами белорусов в Польше признают белорусские демократические структуры: Объединённое переходное правительство, Народное антикризисное управление, общественные организации, такие как "Партизанка" и Центр белорусской солидарности.
"Польские власти отмечают, что длительные сроки рассмотрения дел и выдачи документов обусловлены нехваткой кадров и перегрузкой заявлениями, — говорит бывший дипломат и глава Народного антикризисного управления Павел Латушко. — Многие заявления, к сожалению, связаны с войной России против Украины. Очереди на подачу документов должны исчезнуть осенью — после запуска электронной системы подачи заявлений. Однако ожидать существенного сокращения сроков рассмотрения пока не стоит, учитывая большое количество заявителей".
Представители белорусской оппозиции в изгнании входят в состав двух важных польских институтов, которые занимаются иностранцами: рабочей группы по сотрудничеству с неправительственными организациями при межведомственной группе по вопросам миграции и рабочей группы по легализации белорусов в Польше. Они действуют при Министерстве внутренних дел Польши.
"Главная цель нашей работы в этой группе — лоббирование интересов белорусов при реализации новой Миграционной стратегии Польши на 2025–2030 годы, — объясняет Латушко. — Польские власти пока не начали конкретную работу по корректировке законодательства, но все важные для белорусов предложения мы передадим на рассмотрение польской стороны. Что касается работы второй рабочей группы, то она сосредоточена именно на проблемах белорусов в легализации, в получении различных документов".
По его словам, по инициативе белорусской стороны были подготовлены предложения по внесению изменений в Закон "Об иностранцах". Он предусматривает увеличение срока действия временного удостоверения личности с 3 до 6 месяцев и придание проездному документу статуса документа, удостоверяющего личность. Но окончательное решение по этому поводу, подчеркивает Латушко, остается за польскими властями.
